以大明、荷兰只要联手入侵，德川幕府就会遇到极大的统治危机。
“公方殿，对抗来自明国、荷兰的海上威胁的最佳办法，只有一个，就是建立强大的幕府水军！而在幕府拥有强大的水军之前，日本国应该继续放行荷兰、明国的商船入港，以免彻底决裂。”
正在七宝之间内替德川家光出谋划策的是松平信纲。这位德川家的大将刚刚从朝鲜战场返回——他是因为吕宋之战的消息传回日本国内，而被德川家光紧急召回的。
“也许我们可以和明国和谈......现在我们手中已经有了一些筹码了。”大老酒井忠胜也提出了一个较为稳妥的建议，“只要日本能够保留在朝鲜南部海岸所占据的地盘，就应该停战，以避免彻底的决裂。”
“如何避免决裂？”松平信纲问，“难道要向明国称臣，让公方殿去当大明皇帝册封的日本国王吗？”
“足利将军不是接受过这样的封号？”酒井忠胜道，“不过是一个名义而已，对幕府的统治没有任何影响。”
“那是因为当时的明朝没有什么航海能力！”松平信纲道，“现在情况不同了......明国一旦成为宗主，就会三天两头派人来日本，还会要求我们给予他们贸易特权！甚至有可能支持居心叵测的西南强藩！
所以，对付明国、荷兰海军的办法只有一个，就是建立幕府海军，以战舰对战舰！”
德川家光显然是支持信纲的，不过他也不能贸然支持信纲，因为建立海军，谈何容易啊！
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