病听了这话之后,也是大为摇头,毕竟这里面的经济利益是巨大的,伐木卖钱求发展,种小树苗获政绩,砍大树种小树无是最符合当地官员们的利益的,你怎么可能要求他们费尽心机地去解决保持水土的问题?
升官发财才是第一要务,于其他的都是次要的。
其实,宣传的面性、强调夸大成绩的误导性何止林业和水利,还有不少领域也存在类似问题。如搞农业的只说扩大耕地增产了粮食,不说垦了多少森林、湖塘、湿地和草原,搞工业的只说增加了多少产值利税,不说负了多少债,浪费了多少资源。
而且方方面面各强调的工作和成绩。农业说增产多少,林业说造林多少,水利说搞了多少水库,土地说保护了多少耕地,环保说治理了多少污染,有多少领域就有多少机构,有多少机构就出多少政绩,而不少政绩又是用平面递进推算法推出来的。
植面积、水土保持面积、人均纯收入、产值产量,都可以用这种办法推出来。
还有的“政绩”是计代价“干”出来的,但宣传或汇报时却往往不提付出的代价,而只说干出的“政绩”。
就像宋朝苏轼批评当时一些官功请赏的办法,“用一头牛换五只羊,一头牛的损失,隐瞒而不说,五只羊的收获,却指为功劳成绩。”诸如此类的一些做法加上一级抓一级、一级向一级负责的体制,是不可能不出政绩、又是不可能不掩盖问题的。从一定意义说,今年的洪灾就是有关方面长期突出政绩、掩盖问题积累的苦果。
“其实,洪泛区的利用上也存在问题。”范无病想到了一点,就对范亨说道,“美国跟中国一样,也有大江大河,洪泛区范围广。但是早在五十年代,美国人就已经意识到,尽管政府投入了大量资金用于防洪工程的建设,水灾损失仍然有增无减,其原因就是洪泛区土地无约制的开发利用。政府用于防洪工程与救灾的费用,是全体纳税人的钱。为什么少数人跑到洪泛区里去发展,却要全体纳税人为他们提供保护,替他们承担风险呢?于是,美国将加强洪泛区管理列入了防洪减灾的体系之中,制定了一系列限制洪泛区开发利用的法规,几经周折,建立了国家强制性的洪水保险制度。其思路是,洪泛区土地价格虽然便宜,但是洪水风险越大的地方,保险费率定得越高,可使洪泛区的诱惑力降低,没有参加国家洪水保险的人,受灾后不再获得联邦政府的救济。”
范亨听了儿子的话之后点头回答道,“道理是很清楚的,但是不适合中国的国情啊!老百姓赚点儿钱不容易,你要让他们掏钱的话,就更难了。而且这个乡土意识也比较浓重一些,要解决这个问题,不是那么简单的。”
范无病说道,“只要高层的决心够大,这个问题不难解决,问题是看有没有人肯承担这个责任了。”
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